2月11日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位印发关于增开银发旅游列车促

2月11日，商务部门、文化和旅游管理部门、以及国家铁路集团等九个机构联合发布了《关于推动增设老年旅客专列 以提升服务消费的实施策略》。我国正积极推动增加针对老年人的旅行列车，这一举动具有深远影响。

政策背景分析

随着我国人口老龄化的步伐加速，60岁以上的老年人口数量已经超过了2.96亿，老年群体对于旅游的需求日益强烈。与此同时，旅游列车业务持续扩张，至2024年，国铁集团已运营的旅游列车达到了1860列，相较于2019年增长了近50%，其中老年游客占据了约八成的比例。然而，总体来说，旅游列车市场仍处于发展阶段，因此增加老年人专属列车是势在必行的趋势。

实施策略亮点

丰富服务供应：强化运行保障机制，优化列车时刻表，提供个性化产品定制服务。鼓励多元化的投资，支持民营企业等主体参与开发与运营。加大资金和信贷扶持，将针对老龄人群的设施改造纳入支持范围。扩大线路和产品规模，发掘沿途资源，塑造特色旅游路线。

- 改善设施条件：设定适合老年人及舒适度的标准，提升车站无障碍设施的设计标准。推动景区设备进行适老化改进，设立专门的老年游客通道。

- 提高服务水平：列车配备医疗人员、老年护理专业人员，并提供应急药品，支持医保异地结算的医疗服务。丰富列车内的服务内容，如特色餐饮、健康理疗等。提升服务质量，明确价格和服务项目，建立紧急应对计划。

- 营造良好环境：加强政策协作，将银发旅游列车纳入各地促进消费政策的支持范畴。优化旅游保险产品，拓宽保障范围，简化理赔流程。强化产品推广，举办主题促销活动，设置专门的产品展示区域。

发展目标

到2027年，要构建起覆盖全国、线路多变、主题多元、服务周全的银发旅游列车产品网络，基本建立完善的服务标准体系，打造出一系列有影响力的旅游列车品牌。预计开行数量和乘客运输量相比2024年将大幅增长。国铁集团计划设计超过100条铁路银发旅游精品线路，打造160组专为老年人设计的旅行列车，使总运营规模达到至少2500列。

增设老年旅客专列是对老龄化社会趋势的积极应对，也是对老年人关爱的具体表现。这不仅能满足老年人对高质量生活的追求，还能推动相关行业协同发展，让老年人在旅行中体验更多的生活乐趣。